การขับเคลื่อนของจีนสู่อนาคตคาร์บอนต่ำและความท้าทายข้างหน้า

ปี พ.ศ. 2564 มีแนวโน้มมากที่สุดในประวัติศาสตร์ว่าเป็นจุดเริ่มต้นของยุคลดคาร์บอนของจีน

ตามคำมั่นสัญญาของประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ในเดือนกันยายน 2563 ที่ว่าการปล่อยคาร์บอนจะสูงสุดภายในปี 2573 และความเป็นกลางของคาร์บอนควรบรรลุผลภายในปี 2560 การลดคาร์บอนจึงกลายเป็นสิ่งที่มีความสำคัญสูงสุดในสังคมจีน ด้วยเหตุนี้ ตั้งแต่ต้นปี 2564 เป็นต้นมา ผู้กำหนดนโยบายและภาคอุตสาหกรรมของจีนได้เริ่มดำเนินการอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน

คลื่นของมาตรการลดคาร์บอน

รัฐบาลกลางของจีนเป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่อยู่เบื้องหลังคลื่นของการดำเนินการเพื่อลดคาร์บอน เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม รัฐบาลกลางได้ออกคำแนะนำการทำงานระดับสูงเกี่ยวกับการดำเนินการที่ต้องดำเนินการ ต่อจากนั้น ที่ COP-26 ในเมืองกลาสโกว์ ประเทศจีนได้ยื่นเอกสารเกี่ยวกับผลงานที่ถูกกำหนดในระดับประเทศ (NDCs) และกลยุทธ์การควบคุมการปล่อยมลพิษระยะยาวให้กับสำนักเลขาธิการของ UNFCCC

สองวันต่อมา ในวันที่ 26 ตุลาคม สภาแห่งรัฐได้ประกาศแผนปฏิบัติการสำหรับการปล่อยคาร์บอนให้ถึงจุดสูงสุดภายในปี 2030 ซึ่งระบุเป้าหมายเฉพาะสำหรับภาคพลังงานและอุตสาหกรรม รวมถึงเหล็ก การก่อสร้าง การขนส่ง และเศรษฐกิจหมุนเวียน

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม ระบบการค้าระดับชาติสำหรับการปล่อยคาร์บอนได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการ นี่เป็นจุดเริ่มต้นของระบบการซื้อขายทั่วประเทศสำหรับตลาดซื้อขายการปล่อยมลพิษที่ใหญ่ที่สุดในโลก ในปีนี้ ระบบการค้าจะกล่าวถึงภาคการผลิตไฟฟ้า และคิดเป็นสัดส่วนประมาณร้อยละ 40 ของการปล่อยคาร์บอนทั้งหมดของจีน รัฐบาลย้ำว่าระบบการค้าจะครอบคลุมอุตสาหกรรมเหล็กก่อนปี 2568

โปรแกรมการแยกคาร์บอนของเหล็ก

เหล็กเป็นหนึ่งในจุดโฟกัสของความทะเยอทะยานในการลดคาร์บอนของรัฐบาล นอกจากนโยบายระดับประเทศแล้ว มาตรการเฉพาะสำหรับเหล็กกล้าได้เริ่มใช้ในปี 2564 แผนปฏิบัติการโดยละเอียดที่มุ่งเน้นการปล่อยคาร์บอนสูงสุดในอุตสาหกรรมเหล็กกล้าเกือบจะพร้อมแล้ว และคาดว่าจะเปิดเผยต่อสาธารณะในไม่ช้า

ในปี 2564 มาตรการที่ตรงไปตรงมาที่สุดที่รัฐบาลใช้ในการจำกัดการปล่อยเหล็กคือขีดจำกัดของการผลิตเหล็ก ซึ่งกำหนดให้ไม่เพิ่มการผลิตเหล็กแบบปีต่อปีเมื่อเทียบกับปี 2563 ตามสถิติของ NBS จะเห็นเป็นรูปธรรมในทันที ผลก็คือในปี 2564 การผลิตเหล็กดิบของจีนลดลง 31.9 ล้านตันเป็น 1,032.8 ล้านตัน ซึ่งเป็นการลดลงครั้งแรกเมื่อเทียบเป็นรายปีในช่วงหกปีที่ผ่านมา

เพื่อลดการผลิตเหล็กในประเทศเพิ่มเติม กระทรวงการคลังตัดสินใจจำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์เหล็กโดยยกเลิกการคืนภาษีสำหรับการส่งออกผลิตภัณฑ์เหล็กส่วนใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม ตามประกาศ ส่วนลดภาษีสำหรับแผ่นรีดเย็น เหล็กม้วนเคลือบสี เหล็กแผ่นรีดร้อน เหล็กเส้นอัลลอยด์สูง ท่อไร้ตะเข็บ แผ่นสแตนเลส และแผ่นเพลท จะถูกยกเลิกทั้งหมดจากร้อยละ 13 ก่อนหน้า ภาษีสำหรับการส่งออกเศษเหล็กถูกยกเลิกจากร้อยละ 10 เป็นร้อยละ 15 และภาษีการส่งออกสำหรับเศษเหล็กยังคงไม่เปลี่ยนแปลงที่ร้อยละ 40

การใช้เศษเหล็กให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเศรษฐกิจหมุนเวียน

ผู้กำหนดนโยบายของจีนกระตือรือร้นที่จะเพิ่มเศษเหล็กให้ได้มากที่สุดเพื่อทดแทนแร่เหล็ก เพื่อลดการปล่อยคาร์บอนจากอุตสาหกรรมเหล็ก ในเดือนมกราคม 2021 กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (MIIT) ได้ออกคำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาคุณภาพสูงของอุตสาหกรรมเหล็ก ซึ่งตั้งเป้าหมายที่จะเพิ่มอุปทานเศษเหล็กในประเทศเป็น 300 Mt/a ภายในปี 2025 จาก 260 Mt ในปี 2020

ในเดือนกรกฎาคม คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ (NDRC) ได้ประกาศแผนการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในช่วงแผนห้าปีที่ 14 (2021-2025) ซึ่งเพิ่มเป้าหมายสำหรับการจัดหาเศษเหล็กในประเทศเป็น 32{{ 11}} Mt/a ภายในปี 2568 เพื่อเพิ่มสัดส่วนเศษเหล็กในการผลิตเหล็กดิบทั้งหมดเป็น 30 เปอร์เซ็นต์ จากเพียง 10 เปอร์เซ็นต์ในปี 2563 จีนเริ่มห้ามนำเข้าเศษเหล็กในเดือนกรกฎาคม 2562 ซึ่งถูกยกเลิกบางส่วนตั้งแต่เดือนมกราคม 2564 อย่างไรก็ตาม การนำเข้าเศษเหล็กที่แท้จริงในปี 2021 มีเพียง 0.56 Mt ด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งต่ำกว่าจุดสูงสุดที่ 13.69 Mt ในปี 2009 มาก

ความคิดริเริ่มของสมาคมและ บริษัท เหล็ก

ในฐานะสมาคมอุตสาหกรรม สมาคมเหล็กและเหล็กกล้าแห่งประเทศจีน (CISA) กำลังมีบทบาทอย่างแข็งขันในโครงการลดคาร์บอนนี้ ในเดือนเมษายน 2564 CISA ได้จัดตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนคาร์บอนต่ำชุดใหม่ โดยมีผู้เชี่ยวชาญ 360 คนจากผู้ผลิตเหล็ก มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยของจีน CISA ได้จัดการฝึกอบรมเกี่ยวกับการปล่อยคาร์บอนและได้กำหนดมาตรฐานอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยคาร์บอนต่ำ

ผู้ผลิตเหล็กของจีนกำลังดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมในการลดคาร์บอน ในปี 2564 บริษัทเหล็กชั้นนำของจีน 4 แห่ง ได้แก่ China Baowu Group ซึ่งเป็นผู้ผลิตเหล็กรายใหญ่ที่สุดของโลก HBIS Group Ansteel Group และ Baotou Steel Group ได้ประกาศแผนงานสำหรับการลดคาร์บอนภายในปี 2593 HBIS Group ได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการปล่อยคาร์บอนสูงสุดโดย 2022 และ China Baowu Group ประกาศที่จะปล่อยมลพิษสูงสุดภายในปี 2023 ในเดือนพฤศจิกายน China Baowu Group ได้ริเริ่ม Global Alliance on Low-Carbon Metallurgy Innovation และงบประมาณของพันธมิตรคือเงินทุนสำหรับโครงการ R&D 25 โครงการแรก

HBIS Group กำลังสร้างโรงงาน DRI ที่ใช้เชื้อเพลิงไฮโดรเจน {{0}}.60 Mt/a ในเมือง Xuanhua ทางตอนเหนือของจีน และมีแผนจะเพิ่มกำลังการผลิตเป็นสองเท่าภายในไม่กี่ปี Jianlong Group ซึ่งเป็นผู้ผลิตเหล็กเอกชนรายใหญ่อันดับสองของจีนได้เริ่มโครงการลดคาร์บอนด้วยการว่าจ้างโรงงาน DRI ที่ใช้เชื้อเพลิงไฮโดรเจน 0.30 Mt/a ในมองโกเลียในทางตอนเหนือของจีนในเดือนเมษายน 2021

ความท้าทายก้าวไปข้างหน้า

แม้จะมีกรอบการกำกับดูแลใหม่และความคิดริเริ่มมากมาย แต่ก็ยังมีความท้าทายมากมายรออยู่ข้างหน้าสำหรับการลดคาร์บอนของอุตสาหกรรมเหล็กของจีน เหล่านี้รวมถึง:

• ส่วนแบ่งที่สูงมากของกำลังการผลิต BF-BOF ที่ใช้แร่เหล็กและกลุ่มเตาหลอมเหล็กรุ่นใหม่
• คุณภาพของเศษเหล็กนอกเหนือจากปัญหาด้านปริมาณแล้ว
• ความพร้อมในการจัดหาข้อมูลการปล่อยคาร์บอนสำหรับการรายงานและการซื้อขายการปล่อยก๊าซ
• การจัดหาเงินทุนเพื่อการลดคาร์บอนของอุตสาหกรรมเหล็ก ซึ่งอาจต้องใช้เงินมากกว่า 3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐระหว่างปี 2565 ถึง 2593
• การชะลอตัวของเศรษฐกิจซึ่งอาจลดแรงจูงใจในการลดคาร์บอนในอีกหลายปีข้างหน้า

อย่างไรก็ตาม ไม่ต้องสงสัยเลยว่าทุกวันนี้สังคมจีนเริ่มตระหนักถึงความจำเป็นในการลดการปล่อยมลพิษเพื่อลดมลพิษในจีน สำหรับอุตสาหกรรมเหล็ก การผสมผสานกฎระเบียบ การใช้เศษเหล็กที่เพิ่มขึ้น การปรับปรุงประสิทธิภาพ และการพัฒนาเทคโนโลยีที่ก้าวล้ำควรนำไปสู่อนาคตที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ